# 空污法  

有關外界部分人士主張中火燃煤機組「除役不拆除」。台中市政府環境保護局強調，「無法認同也不支持！」若除役不拆除，極有可能造成「燃煤」加「燃氣」雙火力全開，讓台中市民受害更深，呼籲中央加速分散能源風險，不要將發電的重擔都放在台中，未來2部燃氣機組上線後，全國有16％的發電量都集中在台中，絕不是最佳的國安規劃，一旦電廠發生事故，就有可能造成今年3月限電事件重演，反而導致產業甚至一般民眾用電需求皆受影響。

台中市政府要求台中火力發電廠老舊燃煤機組關閉的行政處分，上周遭到行政院以違反《地方自治法》與《空污法》撤銷，由於這項片面撤銷的舉動，牽動了憲法保障地方自治精神，因此，包括行政立法二院，今（19）日都有後續爭辯，台中市副市長令狐榮達今（19）日在行政院院會上，再度質疑中央宣告《台中市生煤自治條例》無效作為，行政院長蘇貞昌則強調，台中市府過去4年，針對該條例牴觸《空污法》部分，始終未回應行政院，直至今年3月才回覆中央，「中火」行政處分未牴觸中央法規，中央因此依據《地方自治法》，公告台中市自治條例無效。

行政院宣告台中市《生煤自治條例》無效，認為地方政府沒有停發「生煤許可證」的權力。新北市議員葉元之15日表示，行政院此舉無理，葉元之主張新北市政府一定要全力聲援台中，否則恐將「脣亡齒寒」，若中央用同樣手段對付新北，將使新北市長侯友宜推動「無煤城市」的努力受到中央掣肘。

廢塑料回收場驚現大火，濃煙蔽天、火勢猛烈……新聞上時不時就會出現國內回收場火災報導，今年度截至5月底為止已經發生10件，為什麼台灣的回收場這麼容易起火燃燒？環團比對回收場失火頻率、和燃燒物的回收價格，發現自從回收物收購價格下跌後，回收場就頻頻傳出火災，質疑是回收商透過「假失火」方式處理無價的回收物，且實際遭到環保局開罰的案件屈指可數。

政府宣導空污濃度正逐年下降中，民眾卻感覺紅害依然很有感，去年中《空污法》完成大修，內容做出不少變革，包含增訂好鄰居條款、工廠源頭排放管制、授權地方政府設立空品維護區……等，但距離全面執行尚有將近120個子法待修訂，預期最慢今（2019）年底前全數完成。環團、學者齊點名，空品惡化時的緊急應變、與有害污染物排放標準將是兩大關鍵。

為防制空氣污染，蔡政府訂定《空污法》，設立老車淘汰年限，引發基層民怨，亦成九合一敗選主因之一。行政院長蘇貞昌今（22）天說，淘汰年限確實做得比較急，事實上要做到也很困難，也不必這樣；政府正在研究，如何不用淘汰年限，並維持原有（空污防制）標準不改，並以補貼、改良的方式，達到（防制空污）目的，不用淘汰這麼多車。

高屏地區去年底發生砂石短缺問題，砂石業者責怪《空污防制法》修法，導致老舊砂石車「不敢上路」，對於砂石業者說法，環保署官員持保留態度，環保署官員表示，環保署自2017年8月公告實施《淘汰老舊大型柴油車補助辦法》，鼓勵一、二期大型柴油車汰舊換新，這段期間共有819輛砂石車報廢，申請每輛最高35萬元補助，這項汰舊換新政策已經實施1年半，除了高屏地區，其他地區都未曾發生砂石車數量減少，影響砂石運能的情事，《空污法》修法去年8月公告實施，一、二期老舊柴油車要等到2023年，才會全面要求空污排放，達到四期環保標準，南部砂石業者以《空污法》上路，導致老舊砂石車「不敢上路」，理由太過牽強。

正當前瞻基礎建設如火如荼推動之際，南部地區去年底竟然發生砂石價格上漲情形，導致高雄營造業抱怨連連，甚至驚動了綠營立委趙天麟、陳亭妃等人出面協商，據了解，高屏砂石業者將南部砂石缺貨原因，怪罪到去年《空污法防制法》修法上路後，一、二期老舊柴油車的強制汰換政策，但環保署方面認為，《空污法》修法後並未禁止一、二期老舊柴油車上路，這段期間全國雖然有8、900輛砂石車申請汰舊換新或報廢，但砂石缺貨問題在中北部均未發生，南部砂石業者說法太過牽強，因此，公平會已針對南部砂石缺貨，背後是否涉及人為哄抬展開調查。

九合一敗選後，總統蔡英文今（29）日與民進黨台中、嘉義及雲林立委茶敘。據轉述，中南部立委反映，一例一休修法、老車汰換議題（空污法）、年金改革、菸捐等問題，影響基層的支持度，期盼未來政策制定，必須強化溝通，避免「擾民」。

新版《空污法》修訂完成後，在8月3日正式實施，由於尚有120個子法需訂定，環保署便先制定「過渡期間執行原則」，主要包含違法行為從新從輕裁處、生煤使用許可依現有規定辦理，高屏地區總量管制辦法亦照原規定。

《空污法》修法後，不少高年份舊車車主強烈反彈，據轉述，行政院秘書長卓榮泰5日在中常會上表示，《空污法》修法後的措施，政府會再持續溝通，卓榮泰也澄清並不是要消滅10年以上的「老車」，而是處理無法通過空氣品質檢驗的「髒車」。

空污法修法通過，未來將視空氣品質需求加嚴10年以上交通工具排放標準，引起各界討論。環保署今（24）日表示，經過溝通討論後，已與古董二行程車代表簽屬自律公約，只要自主管理及滿足相當使用限制，就不受加嚴排放標準的影響。

新版《空氣污染防制法》上路，老舊大貨車、二行程機車排放標準加嚴勢在必行，環保署昨至台中進行第一場老車管制說明會，引起數十輛大型柴油車繞行台中市府表達抗議。環保署今（22）日緊急加開記者會，署長李應元對外宣布，距離加嚴排放標準時間還有4年，第1年會優先汰換、補助出廠25年以上的第1期大型柴油車，並公布攔檢地點，用透明的方式與民眾溝通。

上週數百輛老車集結，分別在台南、竹北遊街抗議，針對空污法修法後移污加嚴管制，全國老車抗議持續遍地開花。今（20）日環保署再度對外澄清，加嚴管制對象只有1到3期柴油大貨車和二行程機車，並非所有出廠10年以上的汽機車都會受影響。環保署副署長詹順貴強調，會持續和各界討論後，才公告實施。明（20）日開始，環署將前往中南部召開四場說明會，與民眾當面溝通。

年底大選，國民黨喊出「決戰中台灣」，雖然黨內上下多認為林佳龍連任問題不大，但在蔡英文總統力推清理不當黨產、促進轉型正義、軍公教年改、勞基法及空污法修正等引發的諸多民怨下，仍有黨內要角私下擔心林會被意外翻盤，「台中輸，民進黨就是大敗。」

蔡政府力推《勞基法》及《空污法》改革，孰料進步的修法，卻因政策宣導不足，在中南部縣市「水土不服」惹民怨。國民黨彰化縣長參選人王惠美借機使力，在地方上強攻民進黨執政不力，整軍經武，隨時準備開戰；選情緊繃的彰化縣長魏明谷則認為，一例一休「現在比較沒有聲音了」，且彰化不是「工運聖地」，反而環保團體最強，兩方人馬在選戰最後100天正式交手。

空污法立法後，引發貨運車司機抗爭，民進黨秘書長洪耀福說，已反應意見給環保署長李應元，是否得以政府出面收購方式，就是政府「用合理的保證價格收購」，協助貨運司機汰舊換新車，化解反彈；因為，「這些司機都是我們的票。」

年底選戰，蔡英文總統壓力不小，據了解，除了北市選戰，蔡英文總統敲定擇人進駐，部分引發民怨政策，蔡核心圈也在苦思化解之道，對空污法立法後，引發的貨運車司機抗爭，民進黨秘書長洪耀福也透露，已反應意見給環保署長李應元，是否得以政府出面收購方式，協助貨運司機汰換新車，化解反彈。

《空氣污染防制法》今（1）日起由總統命令公告生效，原環境督察隊總隊長吳盛忠亦從今日開始接任空氣品質保護及噪音管制處處長。此次調動後，吳盛忠將擔負起《空污法》新法上路後許多子法修訂、後續建置等重要工作。吳盛忠表示，上任後有兩大重點，一是推動訂定氨排放標準，藉由管制PM2.5的前驅物之一的氨，來減少懸浮微粒生成；二是檢討修正《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》。

環保署今（1）日舉行人事異動交接典禮，由環境督察隊總隊長吳盛忠接任空保處處長，而原空保處處長蔡鴻德因完成階段性任務，調任主任秘書，同時《空氣污染防制法》依總統命令在從今日起正式生效。環保署署長李應元在典禮致詞時針對二行程機車排放加嚴管制再做說明，第一階段重點將會在都會區加強查察，人口未超過20萬人的鄉村地區則加強宣導。