# 美中爭霸  

隨著美國總統川普展開第二次任期、中國國家主席習近平也互不相讓，讓外界非常擔憂在美中衝突的情況下，可能會危及台灣的自由與安全。對此，中央研究院院士、台大政治系教授吳玉山在台灣「長風基金會」舉辦的「「川普與習近平的全球秩序之爭」座談會上指出，台灣朝野和社會各界，應該舉辦論壇來討論台灣的國安與自由問題。「長風基金會」週六下午特別邀請美國哈佛大學甘迺迪政府管理學院「......

國際秩序正加速解構中，媒體報導比較多的是美國和歐盟：美國眾院議長勉強過關，而川普陣營又傳出兩派齟齬；烏克蘭關閉俄羅斯天然氣管引致克羅埃西亞等歐盟國家揚言報復，但那可能只是「外傷」，「內傷」則是德、法兩個最大國的領導人都在下台邊緣——德國確定2月舉行大選，總理蕭茲眼看過不了關；法國總統馬克宏則內外交迫，去年換了3位總理迄今仍穩不住，而歐盟執委會主席馮德萊恩又不時給他穿小鞋。

中國的華為（HUAWEI）是全球屈指可數的通信設備製造商，今年9月發布了搭載7奈米5G晶片的新款旗艦手機「Mate60Pro」。此消息一出，讓美國的相關人士受到很大的衝擊。因為去年10月7日美國公布半導體限制措施，禁止晶片及技術轉移中國（以下稱「10月7日禁令」），照理說中國應該無法取得如此先進晶片。豈止如此，華為正在開發的AI專用晶片和相關軟體也有長足進步，和以AI領先全球的美國輝達（NVIDIA）之間的技術差距已明顯縮短。

美國及中國之間的競爭及緊張局勢加劇，英國重量級期刊《經濟學人》指出，在地緣政治的新時代，南太平洋島國巴布亞紐幾內亞再度變得重要，重新回到大國戰略思考的中心，大國競相爭取其支持，背後有3個原因，分別是其地理位置、自然資源、在太平洋島國論壇的重量級地位。

目前正在美國參加亞太經合組織（APEC）貿易部長會議的中國商務部長王文濤，週四已與美國商務部長雷蒙多會晤，期間還預計會見美國貿易代表戴琪——這被認為將是中美關係能否回暖的第一個晴雨表。

「自由開放的印太」是最近熱門的地緣政治口號，「印太」指的區域涵蓋印度洋及太平洋，但戰略家談論「印太」時，通常指的是太平洋，專指南海及東海周圍的最西部地區，美國與中國在這片區域爭奪主導地位的鬥爭最激烈。然而，相對受到忽視的印度洋最近開始受到關注，英國期刊《經濟學人》指出，在大國競爭的新海洋時代，美國及中國之間的競爭正蔓延到印度洋。

自人類有史以來，不論是從政治、經濟、文化等等各方面來看，美國應該可以被稱為「最偉大的國家」，這是毫無疑問的。在一種自然而普遍的觀念下，我們把美國的強大和偉大歸功於它的制度–民主保障了自由，自由創造出繁榮–因而「民主制度」結合「自由經濟」便成為西方社會牢不可破的信仰。

非洲擁有世上約30%的礦產資源，美國認為非洲擁有的「關鍵礦物」對減少碳排及創造綠色工作至關重要。然而，中國對非洲礦物的控制持續擴張，英國重量級期刊《經濟學人》指出，美國正計劃打破中國對非洲礦產的控制。

美中爭霸之主要戰場除了軍事與外交等層面外，更重要是在貨幣金融、地緣政治，乃至科技創新等經濟層面。因為確保美國霸權地位之因素，主要乃是從內在經濟層面，逐漸向外擴散至軍事與外交層面。這種由內而外的綜合國力之競爭場域，乃是美中爭霸主要的結構性因素所在。

美中競爭、烏俄戰爭、核武擴散、氣候變遷，與糧食危機等詞彙，不斷地在國際新聞中出現，而這些令人憂慮的消息持續削弱人們對於自由國際秩序的信心，卻也成為國際關係學者持續追求解方的動力。最新一期《外交事務》雙月刊藉由出刊100年的機會，重申其對於促進外交政策議題辯論的雄心，也希望透過對歷史的理解來形塑對未來的想像。其中，兩位頂尖的國際關係學者DaniRodrik與StephenWalt的文章，試圖透過對美國外交以及強權政治的分析，探索未來美中互動模式及其對國際秩序的可能影響，值得一讀。

美國總統拜登（JoeBiden）於5月23日在東京肯定說出一旦中國武力犯台美國將軍事介入，3天後，美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）發表演說詮釋拜登政府的中國政策。由這個演說中，可以較清楚地從美國整體對中戰略來瞭解華府如何定位台灣。更重要的是，由此思考台灣如何擬定因應美國與中國的戰略戰術。

2022年元旦，以東協（ASEAN）成員國組成，最終目標是取消成員國之間90％以上商品關稅的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）正式生效。在15個成員國中，有10國已經通過國內審核，剩下的五國將陸續通過審核。

1949年8月5日「中美關係白皮書」發表，中華民國成為「棄子」，1950年6月25日「韓戰爆發」，台灣地緣戰略地位的重要性舉足輕重，瞬間中華民國遂成為「棋子」，起始的冷戰期間到中美關係的暖化與建交，直到2020年以來中美關係的全面對抗圍堵，「棄子」與「棋子」的宿命角色是中華民國台灣在美國國家利益中的轉換器，台灣的生存發展依附在美國國家利益之下，由不得自己更無喙置啄。

「現在，某種意義的『冰島時刻』似乎降臨了，立陶宛將邁出勇敢、意義重大的一步，協助台灣獲得國際社會承認。過去台灣支持立陶宛的自由，這場勝利將不僅是台灣的勝利，也會是整個自由民主世界的勝利。」

全球近年經歷川普人主華府力推「美國優先」、新冠肺炎從中國蔓延全球的劇烈振盪，進入一段漫長的調整期，其中最關鍵的變數則是美中雙邊關係的發展。從華府看北京，無論鷹派鴿派，精闢獨到的分析比比皆是；但吾人也非常需要「從北京看華府」的視角，理解習近平決策圈是如何看待美國、中美關係、中國在今日世局的位置、中國國家發展的真正目標。

剛過完百歲生日的中國共產黨，當然希望看到它所統治的中國持續崛起，甚至超過美國、成為世界上最大的經濟體。但彭博新聞社6日刊出專文解析，直言這件事根本不可能發生。因為中國的經濟改革日漸式微，反倒是從疫情中復甦的美國經濟強力反彈，在改革失敗、國際孤立與金融危機的利空之下，中國可能在攀頂之前就陷入停滯，甚至步上日本經濟泡沫的後塵。

曾官拜美軍歐洲司令部司令、歐洲盟軍最高司令部司令的儒將史塔夫瑞迪斯，日前投書《日經亞洲》談了一個台灣人都會關心的問題：如果美國跟中國打起來，贏的人會是誰？不過史塔夫瑞迪斯並未明快給出答案，而是從軍事預算、軍備數量、地理優勢、聯盟優勢、軍事科技等五個方向進行剖析，認為美軍雖然擁有優勢，但中國正快速縮小雙方差距。

繼菅義偉與拜登在美日聯合聲明中首次提及「台海和平穩定」的重要性後，日本媒體13日報導，「台灣穩定」對日本安全的重要性可能也將被首次寫進防衛白皮書，日本距離「戰略模糊」似乎又更遠了一點。論者以為，在今年4月的美日聯合聲明後，日中關係已經進入了新階段，今後不該再堅持「不宜刺激中國」，而是進一步思考「如何預防台海衝突」，甚至「如何遏制中國的軍事行動」；但也有反對意見指出，日本應該跟美中爭霸保持一定距離，免得被捲入不必要的衝突。

美軍第七艦隊曾在1950與1995年兩度派出航空母艦巡弋台海，以強大實力將海峽對岸的解放軍攻勢化解於無形。除了保住台灣，《經濟學人》更形容「一個由美國所主導的亞洲安全局勢，在航母身後迎浪展開」。隨著兩岸局勢與中美對立再次升高，台灣海峽近來又成為全球關注的衝突熱點：但解放軍這回還會動武嗎？美軍還會全力馳援嗎？台灣人會抵抗到底嗎？最新一期《經濟學人》嘗試回答了這些敏感的問題。

全球逐步進入美中兩個陣營對抗的時代。美國的印太佈局可歸納爲三大層次：軍事同盟層次，美日、美韓、美澳紐等軍事同盟；戰略同盟層次，最新打造的美日澳印四邊安全對話（Quad）；情報同盟層次，五眼同盟（美加英澳紐）。此外還有北約國家如英、法、德等在太平洋有傳統影響的國家。美、澳、紐、英、法在太平洋都還有海外領土、聯繫邦（Associatedstate）以及傳統受援國，加在一起幾乎控制了整個太平洋。