# 耗水費  

經濟部上周五公告，從2月起向用水大戶徵收耗水費，這是自2016年《水利法修正案》通過後，經過七年終於開徵成功。水資源屬於全民共有，用水愈多、支付愈高水價才符合社會公平，耗水費是實踐這個原則的一大步。

民進黨上台初期規畫的耗水費方案，引發工商界反彈，2018年底九合一地方選舉民進黨大敗，水利署規畫的方案「歸零思考」。直到台灣去年遭逢百年大旱，讓經濟部終於下定決心開徵耗水費。然而耗水費今年7月正式上路後，第一年預計只能增收10億元，比起去年桃竹苗稻作停灌，所發放的26.6億元休耕補助還要少。（系列2之1）

今年三月正當國內陷入百年大旱時，經濟部再度提起開徵耗水費，希望透過以價制量讓用水大戶積極節水。經濟部長王美花幾度宣示年底前一定提出開徵計畫，被質疑沒有決心時，還發新聞稿澄清：目標不變、期程不變、方向不變。但距離年底只剩2天，還是完全沒有耗水費的影子、連開徵計畫都沒有。為什麼？

每到枯水期，水價就變成熱門議題，而今年比較特別，話題都圍繞在耗水費、避談全面調整水價。而且預計開徵耗水費的門鑑也比過去高、且收費更少，即使開徵成功，節水效果有限，還可能出現負面效果。

台灣旱象難解，經濟部長王美花日前鬆口指最快明年（2022年）開徵耗水費，而經濟部水利署今天也在行政院上向行政院長蘇貞昌呈報方向。據行政院發言人羅秉成轉述，蘇貞昌今天在院會表示，台灣遭遇百年大旱，是老天爺給我們的警告，院長除呼籲國人節約用水外，並拍板政府將徵收用水大廠的耗水費，不過不會調漲民生用水。

水利署18日將在行政院會報告抗旱2.0計畫，並說明，目前已研擬耗水費徵收辦法草案，初步規畫朝枯水期收費、使用再生水或投資節水設備得減徵、制定緩衝期照顧產業，依不同行業訂定費率，後續將儘速完成徵收辦法公告以利推動。

台灣近年旱澇頻仍，農業部門為了工業用水，在枯水期被迫休耕，彰雲與嘉南農田水利會竟然在枯水期，每日調撥34.4萬噸水給台塑六輕，儘管去年8月六輕海水淡化廠環評，環保署方面已要求六輕，今年海淡廠落成後，必須年產8-10.5萬噸水，但即便如此，六輕未來仍得向彰化與雲林農田水利會購買原水，水利署副署長王藝峰表示，水利署雖然在2016年與台塑六輕重新簽訂供水契約，但在2020年供水契約有效期間內，水利署仍可以對台塑六輕附加徵收「耗水費」，水利署方面目前正與農田水利會方面討論，原水加徵耗水費的幅度。

受到全球暖化影響，台灣近年水情持續吃緊，2016年民進黨政府上台前夕，立法院通過《水利法》修正案，授權水利署針對每月用水量1000度以上工業大戶，課徵10-30%的「耗水費」，水利署也煞有介事地預告了《耗水費徵收辦法》草案，沒想到，2年半過去，耗水費政策，在行政院推動「排除企業投資五缺障礙」下，重新「歸零思考」，水利署副署長王藝峰表示，由於「耗水費」徵收可能會帶動物價上漲，課徵以前必須詳細的政策影響評估，有鑒於台水公司1月董事會將討論1000度以上工業大戶的水價調整方案，水利署將待台水水價方案公布後，再評估「耗水費」的徵收機制。

台灣長久以來，農業用水移作工業使用的問題嚴重，環保署副署長詹順貴也點名，某稅後盈餘高達1400餘億元的集團（台塑），對於自己的高耗水產業，一直逼政府或農田水利會移撥農業用水，不願花個零頭自籌水源。而為了讓農業用轉移撥工業用水反映整體環境成本，水利署目前正研擬《耗水費徵收辦法》，農田水利會明年水權移用也要課耗水費。

上周五(6日)立法院三讀通過《水利法修正案》，授權水利署可向用水大戶開徵耗水費，並落實用水計畫書查核。加上上個月通過的《自來水法修正案》、以及去年12月通過的《再生水資源發展條例》，經濟部在去年大旱時推動的「水資源改革三法」已全數完成，這也是部長鄧振中在下台前獻給台灣的禮物。

立法院院會今天三讀通過水利法部分條文修正案，為促使用水資源採取積極性節約用水措施，將徵收耗水費；耗水費計算及徵收方式，則授權中央主管機關定之。

用水大戶小心！立院經委會20日初審通過民進黨立委蔡培慧所提版本的《水利法》部分條文修正草案，水利署最快年底開始要向用水超過1000度以上的用戶開徵「耗水費」，但若落實執行節約用水、獲水利署認可，則最高可減徵60%。水利署預估，主要針對產業而來的耗水費，開徵後將可省9000萬噸的水。

為了因應幾年就要輪迴一次的枯旱，水資源改革必須立即啟動，其中經濟部提出的第一個方案是，向每月用水一千度以上的大用水戶開徵耗水費(不含家戶、農業)，藉由價格誘因促使大用水戶節約用水。但上周四立法院經濟委員會第二次審查《水利法》時，卻因國民黨立委翁重鈞一個人反對而中斷審查。如果此案未能在下周立法院休會前通過，明年開徵無望，改善缺水至少再空等20年。

立法院經濟委員會今審查《水利法》及《自來水法》部分條文修正草案，經濟部次長楊偉甫在進行耗水費通盤規劃報告時指出，目前規劃徵收原則，包括以每月用水1000度以上的用水大戶優先開徵，但不影響一般民生、醫院、學校及農業用戶，另外採取用水越多徵收越多的「階梯費率」、耗水費將納入基金採「專款專用」，未來努力節水者可減徵。

隨著雨季到來，這場長達半年的枯旱也快速被遺忘，期間大家熱切討論的水資源結構問題，未來能改變多少恐怕也很難期待。其中，經濟部水利署最積極推動的修正水利法以開徵耗水費，上周四好不容易擠進立法院經濟委員會審查，但委員問得意興闌珊，看來直到下會期結束都很難有機會再審，明年已確定開徵無望，水資源改革開的第一箭，連拉弓的機會都無。

經濟部次長楊偉甫昨日(27日)在國民黨團記者會說，為了能達成節約用水的目的，目前已規劃最快明年1月開徵耗水費，也參考夏季電價的模式，研議旱季水價的可能性。

台北市長柯文哲今日(28日)上午前往翡翠水庫視察，同時宣布了從4月1日開始實施的「擴大節水優惠措施」，若家戶比去年同期節水10%，用水優惠可享9折優惠，若能節水50%就可打5折以此類推。至於是否要提高水價，柯文哲說，現階段先鼓勵節水，調高水價的問題明年再談。

水情告急，經濟部為鼓勵節水，擬針對用水大戶課徵耗水費，估計最快於106年開始收費。國民黨立委楊瓊瓔怒嗆，一個政策推行時間竟超過總統任期，要人民如何檢視政府作為？經濟部長鄧振中趕緊承諾會加快腳步，於過年後提出《水利法》修正草案。

有鑒於旱季中南部缺水問題日趨嚴重，經濟部內部規畫，擬對用水太浪費的產業附加「耗水費」。經濟部長張家祝今（13日）表示，主要是要檢視業者用水量是否超過合理範圍，不過民生用水則不受此規範。