# 退出聯合國  

九十一歲的戴瑞明大使2024年底出版新書《使英三年憶往——難忘的英倫、可敬的鐵娘子》。戴大使曾經是我國駐聯合國代表團的三等秘書，見證了中華民國1971年退出聯合國那一刻。英國則是他第一次外派當館長，任期從1990年4月至1993年3月。

美國總統川普（DonaldTrump）上任後，迅速簽署超過40項行政命令，並公布於白宮網站。對此，財訊傳媒董事長謝金河在網路節目《老謝開講》上表示，川普的上任首日有非常多政策的建樹，包括往後在美國出生的兒童不能拿到美國籍，以及非法毒品走私，或移民都有非常嚴格的禁令。

今日兩岸關係和台灣問題的總根源，許多都能追溯到戰後與冷戰時期，包括至今爭論不休的「一個中國」，美國曾經提出「兩個中國」和「一中一台」等方案，但不為蔣介石所接受。蔣介石的考量，是來自於民族主義的立場，抑或國民黨敗退台灣後不得不的選擇？

2020年已遠去，全球迎來2021年，而我們將在這一年見證許多重要歷史事件的周年紀念日，美國智庫「美國外交關係協會」（CouncilonForeignRelations，CFR）整理今年10個重要的周年紀念日，帶領我們更洞察人類社會在漫長歲月中的種種變化。

美國總統川普先前致函世界衛生組織譚德塞，限期30天內做出改革，否則就永久暫停提供世界衛生組織經費，並不排除退出該組織，但致函後只過2周，川普29日宣布，終止與世界衛生組織的關係，不過學者指出，美國若要退出聯合國體系機構，須經國會批准。另外，世界衛生組織對川普發言沒有評論。

美國《大西洋月刊》上月底公布一段前總統雷根在加州州長任內與時任總統尼克森的通話錄音，雷根痛罵支持中國取代台灣聯合國席次的非洲國家，更用「猴子」等歧視用語侮辱非洲黑人，引起外界震驚。雷根之女戴維斯投書媒體自述聞訊痛哭，並強調父親一向反對種族歧視思想，希望外界能原諒他私下言論不當之處。

新發現的前美國總統尼克森談話錄音顯示，1971年台灣被迫退出聯合國後，當時的加州州長雷根曾致電尼克森，痛罵支持中國取代台灣的非洲國家，甚至稱他們「猴子」，語多歧視。

行政院長賴清德近日接受電視節目專訪，談及當年退出聯合國，「即便讓中國進入到聯合國裡面去，美國跟西方的世界也希望台灣能留下」，「但是當初蔣介石做出漢賊不兩立，我們退出了聯合國，埋下大錯」。所談內容偏離史實，實有澄清之必要。

1949年10月後，中華人民共和國就不斷挑戰中華民國的聯合國會員資格。由於雙方都宣稱自已是「中國」的唯一合法代表，導致在聯合國代表權問題上，雙方的斗爭成為非此即彼的零和游戲。[1]自1951年第6屆聯大起，在美國主導下，歷屆大會均採納緩議案的程序性處理，即不討論所有關於拒絕中華民國代表出席，或准許中華人民共和國代表出席的提案。1960年秋，第15屆大會緩議案以8票險勝之後，美方即提出緩議案不再可行。

美國和以色列相繼宣佈將退出聯合國教科文組織，批評該組織有「反以色列偏見」。教科文組織對決定感到遺憾。BBC中文詳解這個決定到底對世界有何影響？

美國政府12日宣布，美國將退出全世界最重要的教科文機構──聯合國教科文組織，原因是該組織反以色列、偏袒巴勒斯坦。聯合國教科文組織在2011年不顧美國與以色列強烈反對，正式接納巴勒斯坦為成員國，當時美國就已停止繳納會費，不過仍在其總部保留辦公室，幕後參與其政策制定。

伊拉克北方的庫德族自治區與西班牙東北部的加泰隆尼亞自治區分別在9月底與10月初舉行獨立公投，引起全球矚目，台灣也不例外。英國重量級期刊《經濟學人》5日以「加泰隆尼亞與庫德族的公投事件讓台灣百感交集」為題，報導台灣對這兩個自治區獨立公投的關注，並澄清台灣其實早就是主權國家，中共政府從未統治過台灣，並提到「一個中國」原則早已過時，中國卻緊咬這一點不斷扼殺台灣的國際空間。

汪浩的《意外的國父》還原了幾個重要的美中台外交角力現場，解釋了台灣現況的偶然或必然。《意外的國父》讓讀者一本就搞懂自1949國共分治兩岸以來，中美台三方的關係，以及其中的國際協定、法案內容，還有那些模模糊糊，各自有不同解釋的地方。

1971年10月25日，中華民國被迫退出它參與創立的聯合國。40多年來，許多台灣學者和民眾認為這是蔣介石實行「漢賊不兩立」政策所造成的，其實，歷史真相並非如此。1970-1971年間，蔣介石已經清楚認知美國政策趨勢在變，台灣沒有辦法遏阻美國改善與中華人民共和國關係，對此，蔣介石試圖改變中華民國國家戰略，逐漸在心理上和戰略上接受「兩個中國」的現實，可惜這種轉變來的太晚和太慢。1971年夏秋，他為了確保中華民國留在聯合國，對美國一再退讓和遷就，同意「雙重代表權」和中華人民共和國取得安理會常任理事國席位。蔣介石公開聲稱「漢賊不兩立」，這既是他對內維持法統的工具，也是他對美交涉的一種策略，但他是一個現實主義領導人，懂得在關鍵時刻退讓，妥協。美國國務院事後檢討推動聯合國「雙重代表權」過程時，盛贊中華民國政府表現出「非凡的靈活性」。可惜，台灣歷史學界卻沒給蔣介石這一表現應有的評價。

美國華府政壇要求美國退出聯合國的聲浪再起。聯邦眾議員羅傑斯日前在國會提出法案，要求新任總統川普終止美國的聯合國會員資格，並停止撥款與捐助。

菲律賓強人總統杜特蒂（RodrigoDuterte）上任後，開始雷厲風行掃蕩毒販及毒蟲，就職1個多月以來，已經有超過650名嫌犯在掃毒行動中，被警方就地正法，還有900多人疑似遭到私刑處決，不僅在菲律賓國內引發爭議，聯合國也對此表達關切，但杜特蒂21日凌晨在家鄉達沃市召開記者會，抨擊UN是個「沒用的組織」，還干涉菲律賓內政，並揚言退出聯合國。

據「風傳媒」報道，外交部長李大維於2016年8月17日會晤長期推動入聯的「台灣聯合國協進會」成員，聽取民間聲音。雖然民調顯示有8成以上臺灣民眾認為政府應積極爭取入聯，但李大維在6月已公開表明，今年不申請加入聯合國。考量國際局勢，外交部對聯大期間的作為已有所規劃，原則上不申請也不推動入聯，僅私下鼓勵民間發聲，並請友邦在會中發言，讓國際社會「不要忘了台灣。」臺灣要重返聯合國，恐怕先得搞清楚45年前中華民國為什麼會退出。

日內瓦正在舉行聯合國人權理事會第31次會議，北韓外交部長李洙墉1日下午出席發表演說。他表示聯合國人權理事會總是針對北韓的人權狀況，這種做法純屬政治攻擊，他也宣佈北韓即日起退出聯合國人權理事會。