VIP 專屬文章 閻紀宇專欄:如何討好美國總統?送上一座120億元的「空中宮殿」

阿拉伯產油國卡達送給美國總統一架波音747-8 (圖/美聯社)

美國總統川普與南非總統拉瑪福薩(Cyril Ramaphosa)21日在白宮會面,各方關注焦點是南非白人「種族滅絕」爭議,川普指證歷歷(儘管大多是錯假訊息),拉瑪福薩見招拆招。不過兩人聊著聊著,一架根本不在議程的「飛機」出現。拉瑪福薩有感而發,告訴川普:「我很抱歉,我沒有飛機可以送給您。」川普老實不客氣地回答:「如果你的國家送美國空軍一架飛機,我會接受。」

就在這一天,美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)正式宣布,接受阿拉伯產油國卡達(Qatar)贈送的一架波音747-8(Boeing 747-8)。這架價值約4億美元(新台幣120億元)廣體客機未來將改裝為川普的「空軍一號」(Air Force One)總統專機;等到2029年1月川普卸任,專機將「捐贈」給川普的總統圖書館(仍在規劃中)。換言之,川普收到一份大禮,而且以4億美元標價寫下美國政治史新高紀錄。

這架未來的空軍一號如今停放在德州聖安東尼奧(San Antonio)國際機場,原本屬於卡達王室,曾經求售多年,據說豪華程度讓川普現有的座機黯然失色,擁有一間主臥室(當然是「總統套房」)、一間主客房、兩套完整的衛浴、9間小型衛浴、一座辦公室、5間廚房⋯⋯而且裝潢富麗堂皇,號稱「空中宮殿」(palace in the sky),非常符合川普的品味。但寫下紀錄之餘,川普不免有違憲之虞。美國總統(以及政府大小官員)能不能接受禮物?能,但是有條件,人稱「薪酬條款」(Emoluments Clause) 的美國憲法第一條第九款規定:「凡是在合眾國政府擔任有俸給或有責任之職務者,未經國會許可,不得接受任何國王、王子或外國的任何禮物、薪酬、職務或爵位。」

美國開國元勳漢彌爾頓(Alexander Hamilton)將立法宗旨解釋得很清楚:「共和國儘管有諸多優點,但缺點之一就是太容易讓外國貪腐勢力有機可乘。」收禮之外,自華盛頓(George Washington)之後歷屆美國總統卸任時如果要保留某些禮物,也都會徵求國會同意,否則就只能移交國務院保管。

所以川普笑納大禮之前得到「國會許可」了嗎?當然沒有,他對美國憲法大概只會恪守保障擁槍權的第二修正案(SecondAmendment),其餘只是具文,甚至是麻煩與障礙。美國國會的反應
呢?民主黨人群情激憤大喊「賄賂!勒索!」揭露川普家族企業與卡達的密切關係,但目前在參眾兩院當家的共和黨人只會發出一些「雜音」,因此川普這份天外飛來的大禮應該是收定了。
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川普強調卡達是免費送飛機,幫美國納稅人省下不少錢。但是新機改裝工程費10億美元起跳,未來光是維持費一年就要多花1.35億美元。川普還聲稱未來「捐贈總統圖書仝」的作法史有先例:雷根(RonaldReagan)總統任內搭乘的波音707(VC-137C)空軍一號專機,如今就停放在加州西密谷(Simi Valley)的雷根總統圖書館。但差別在於,雷根那架專機服役28年,前前後後為5位美國總統效力,軍方捐贈時已經除役,與卡達這架新機完全不可同日而語。