國內失業率攀升未解:南韓還想擴大招募外籍勞工,7.2萬人連署要國會修法給解釋

認真關注股市走向的韓國女性員工。(美聯社)

南韓政府為解決總人口下滑與首爾(Seoul)以外地區勞動力短缺問題,從4月開始啟用新工作簽證制度,這項被稱為「區域專門人力簽證」的E-7-4R簽證,如今卻面臨大量韓國民眾反彈,甚至在短短半個月時間,就累積超過7.2萬人上網連署請願,要求國會重新審查這個簽證機制,因為他們認為,引入更多外籍勞工,只會讓本地民眾失業率愈來愈嚴重。

此次被點名的工作簽證,是南韓法務部為了鼓勵外籍人士離開首爾,前往特定地區長期就業與居住而設計,根據該制度,目前持有E-9或E-10簽證的外籍勞工,如果前往政府指定地區,工作滿2年以上並符合一定技能條件,便有資格申請轉換為E-7-4R簽證。此簽證可延長在韓居留期間,還允許攜帶家眷到韓國生活,甚至有機會申請永久居留權。

看似立意良善的簽證,本意是為了解決首都以外、特別是鄉村地區面臨的人口銳減與外流社會問題,同時也想設法解決求職過度集中大財團的現象,讓南韓國內中小企業能找到生存機會。但韓國政府卻似乎忘了一點,目前國內青年失業率依然很嚴重,根據南韓統計廳(Statistics Korea)數據,2024年2月南韓國內非就業人數,首次突破50萬人。

請願發起人南姓男子(Nam,音譯)呼籲法務部重審這項政策,認定這個簽證政策,可能讓許多本就困頓的韓國民眾,面臨更加惡化的就業情況,尤其是工作經驗不多的年輕族群。

韓國街頭的三星手機廣告。(美聯社)
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「在引進更多外籍勞工之前,政府應優先改善韓國國民待遇,並為他們創造穩定工作機會!E-7-4R簽證將擴大外籍勞工進入韓國的管道,這很可能導致許多已陷入困境的韓國工人失業,特別那些在中小企業、製造業與服務業辛勤工作的人們,而勞動市場競爭加劇,也會造成失業人數增加與薪資下降。」

根據南韓請願網站設計,舉凡凡獲得5萬人以上簽名的請願案,國會都有責任主動進行審查。而這份要求廢除E-7-4R簽證的連署請願,自3月20日開始開放登記,目前已累積超過7萬2700人聯署。

2025年1月,韓國首爾的遊客在光化門附近穿著韓服自拍。(美聯社)
2025年1月,韓國首爾的遊客在光化門附近穿著韓服自拍。(美聯社)

支持連署的人們普遍將這份簽證與背後的外籍勞工,視為傷害南韓國內經濟的因素,認為放任外籍勞工大量湧入,會對南韓的社會福利體系造成更大財政壓力,並可能加劇本國民眾與外來移民之間的社會緊張情緒。但從南韓貿易協會(Korea International Trade Association)近期進行的調查卻發現,多達49.5%受訪企業都表示,有計劃在未來三年內聘用外籍人士從事白領工作。

面對社會的質疑聲浪,移民倡議組織「亞洲之友」(Asian Friends)名譽理事長金俊植(Kim Joon-sik,音譯)則表示,這份請願的觀點,其實只說對一半,「雖然在建築業等產業內,確實存在韓國國民與外籍勞工的競爭,但是包含農業、漁業與部分製造業等多個領域,現實上非常難找到願意投身的韓國本地人加入,這些廠商與雇主要想維持營運,就只能向外尋找幫手。」 (相關報導: 應對川普貿易戰,首爾「幾乎已無牌可打」!韓國談判籌碼不是三星,而是這個產業 更多文章

不過,金俊植也支持重新審視請願案,畢竟能迅速獲得大量聯署支持,背後顯示許多民眾對未來、可能與非公民爭搶工作機會的擔憂正逐漸升高,假如沒有即時解決這個矛盾因子,未來只會讓對立愈來愈惡化,甚至影響整個社會和諧發展。