美國拜登總統上任一個月,面對頭號競爭對手中國,重建盟邦關係、聯手全方位抗衡的政策主軸日益清晰。與此同時,中國軍機不斷侵擾台灣領空,昭告世人北京將台灣視為核心利益,征服(統一)台灣是其神聖的民族使命。
英國《經濟學人》(The Economist)雜誌最新一期以專文〈中國面臨多項重大抉擇,尤其是關於台灣〉(China faces fateful choices, especially involving Taiwan)聚焦美中強權在台灣海峽的博弈,點明兩大關鍵因素:美中國力消長態勢,武力併吞台灣的代價高低。
與毛澤東並駕齊驅的習近平
《經濟學人》指出,如果有一天,習近平坐著紅旗轎車,以征服者姿態行經台北街頭(讓人聯想到1940年希特勒巡視納粹德軍佔領的巴黎),終結1949年「未完的內戰」,他將成為中國共產黨的「不朽偉人」,可與毛澤東並駕齊驅。就算此時的台北街頭已成焦土,十室九空,習近平的「功業」已讓中國國力上升至「號令天下」的地步。

那麼習近平何時會決定出動中國人民解放軍?《經濟學人》認為,他最關鍵的考量要素就是:美國有無能力阻止他?
鄧小平時代迄今,中國一直企圖以經濟羈縻台灣,但成效有限;「一國兩制」的招牌政策也在「香港示範區」徹底破產。現在北京當局對「和平統一」耐心漸失,但仍忌憚:一旦武力犯台,台軍能夠堅守至美軍馳援。
拜登(Joe Biden)政府經驗豐富的外交團隊,當然深知美國在兩岸對峙中的核心地位,因此甫一上任,白宮、國務院與國防部就一再強調,美國對台灣的承諾「堅若磐石」。

美國嚇阻中國武力犯台的能力正在「崩壞」
然而《經濟學人》認為,美國嚇阻中國武力犯台的能力正在「崩壞」(crumbling)。過去20多年,中國全力發展針對美軍的「反介入/區域拒止」(A2/AD)軍備,卓然有成;此外,民粹民族主義(populist nationalism)色彩濃厚的習近平,更將「收復台灣」視為歷史使命。
對此,部分美國學者與前官員雖然稱許川普(Donald Trump)政府擴大對台軍售(逾170億美元),但也指責它為了刺激中國而大打「台灣牌」,不顧台灣本身面臨的風險。拜登政府應該會有不一樣的作法。華府「外交關係協會」(CFR)的哈斯(Richard Haass)主張,對於美國會如何因應台灣海峽戰爭,拜登政府應該揚棄過去用以遏阻台灣獨派的「戰略模糊」(strategic ambiguity)。 (相關報導: 閻紀宇專欄:美國與中國如何避免「注定一戰」?一位澳洲前總理的建言 | 更多文章 )

如何建立一個強而有力的聯盟來嚇阻中國?
曾經任職小布希(George W. Bush)白宮國安會的卜威爾(Robert Blackwill)主張,美國除了強化軍事嚇阻力,更應建立「地緣經濟嚇阻力」(geoeconomic deterrence),與日本等盟邦聯手向中國表明,一旦台灣有事,中國會被逐出以美元為基礎的金融與貿易體制。卜威爾近來與前國務院官員澤利科(Philip Zelikow)在CFR發表一份報告《美國、中國與台灣:》(The United States, China and Taiwan: A Strategy to Prevent War)。