蔡英文訪美「過境外交」大突破?情勢對台灣仍有風險,最大風險就是川普本人!

20180819-總統蔡英文「同慶之旅」19日參訪美國國家航空暨太空總署(NASA)所屬詹森太空中心(Johnson Space Center)。(取自總統府)

蔡英文總統為期9天8夜的「同慶之旅」20日落幕,回程造訪美國休士頓NASA太空中心,成為首位進入美國政府機構的中華民國總統,堪稱出訪最大突破。《華盛頓郵報》專欄分析,蔡英文過境獲美方高規格接待,代表川普政府願意在中美敵對氛圍之中,考慮非正統,甚至激怒中國的措施。華郵也警告,川普的台灣政策難以預測,台灣仍可能成為川普對中國貿易談判的籌碼。

蔡英文感謝休士頓警方 學者:凸顯訪美高規格待遇

《華盛頓郵報》(Washington Post)20日刊出「世界觀」(World View)專欄,以專文分析蔡英文「同慶之旅」過境美國的意義。專欄直指,過去台灣的總統以非正式的「過境訪問」(transit visit)抵達美國早已行之有年,但通常會低調進行,以避免激怒中國。不過蔡英文此次出訪卻相當公開,部分原因是因為美方解除對台灣記者的隨團採訪限制,蔡英文出訪期間,也多次在推特(Twitter)公開發文,還感謝休士頓警方協助維安。

美國霍夫斯特拉大學(Hofstra University)法學教授古舉倫(Julian Ku)分析,蔡英文在推特上發出她與休士頓警方摩托車隊面對面的照片,用來提醒民眾,她在休士頓有當地警方護送,待遇有如其他外國領導人。

蔡英文去程過境洛杉磯,13日出席台僑晚宴時,促成《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)通過的民主黨籍聯邦眾議員薛爾曼(Brad Sherman)特地出席。薛爾曼說,只要國務院依循《台灣旅行法》允許蔡英文訪問華府,他希望有一天能在華府迎接蔡英文。由於中華民國現任總統從未造訪華府,若蔡英文未來真能造訪華府,將是台美關係的重大突破。

台灣:美國抗衡中國的地緣政治工具

蔡英文19日回程過境休士頓,造訪美國太空總署(NASA)的詹森太空中心(Johnson Space Center),成為首位造訪美國官方機構的中華民國總統。由於NASA早在2011年就對中國祭出禁令,禁止接待來自中國的官方訪客,NASA科學家也不得與任何跟中國企業有關的中國公民合作。有中國網友質疑,此舉形同「明目張膽地承認台灣不屬於中國」。

華郵分析,川普(Donald Trump)劇烈地改變現狀的外國政策確實常見,尤其是川普已經簽署《台灣旅行法》,允許所有級別的美國官員到台灣訪問,與台灣官員會面,鼓勵美台政府官員互訪。川普未來可能增加對台灣的支持,將台灣視為美國進一步抗衡中國的重要地緣政治工具。 

從川蔡通話到承認「一個中國」 川普台灣政策難預測

不過華郵報導,川普政府的台灣政策相當不可預測。川普2016年當選總統後,曾以總統當選人的身分,接通蔡英文打來的祝賀電話,川普當時還說,美國不一定要遵守視北京為合法中國政府的「一個中國」政策。然而川普入主白宮之後,與習近平通電話時卻承諾,美國會遵守一個中國政策。 (相關報導: 台薩斷交》BBC資深媒體人:中美洲還有一國岌岌可危 更多文章

川普上任後,北韓問題更加棘手,台灣問題只能晾在一旁。不過華郵分析,北京與華府日益升高的貿易戰,可能改變這個局勢。中國盤古智庫(Pangoal Institution)高級研究員安剛(An Gang)向彭博社(Bloomberg)表示:「貿易戰促使中國出現新思潮,思考新冷戰是否已經開始了。」安剛還說,許多北京人相信,中美貿易衝突有其軍事與戰略的意涵。

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蔡英文總統2017年12月2日由時任國安會秘書長吳釗燮及時任外交部長李大維陪同,與美國總統當選人川普(Donald J. Trump)通話(總統府)