近日高齡駕駛駕車肇事的事件連續發生，新北市三峽發生重大交通事故，造成10多人死傷；台北市「從來沒考過駕照」的78歲駕駛高速衝撞釀8傷。交通部長陳世凱5月20日召開記者會拋出3項政策，包含考試加嚴增加鑑別度、強化違規者安全駕駛風險意識、協助高齡者安全駕駛，並研擬下修高齡換照年齡至70歲，70歲後繳回駕照者，則提供購買TPASS的補助，鼓勵高齡者改搭大眾運輸工具。
然而就在隔天，時代力量、台灣基進、歐巴桑聯盟、綠黨就到行政院門口抗議，表示雖肯定下修換照年齡，但痛批交通部仍「因循苟且」，不願補上部分超高齡駕駛「終身不用換照」的漏洞。而實際上，早在6年前，監察院就曾對此提出糾正，半年前也就有立委提出這項問題，然而交通部卻仍兩手一攤，並未積極作為。
針對三峽重大交通事故，交通部長陳世凱拋出3政策，研擬下修高齡換照年齡至70歲。（資料照，顏麟宇攝）
高齡駕駛事故死傷數年年攀升 有群人終身不用換照
這個終身不用換照的漏洞是什麼？《道路交通安全規則》於2017年修法時，雖規定年滿75歲以上汽機車駕駛每3年需重新換發駕照，但在修法以前就已經年滿75歲且有駕照者，即1942年7月1日以前出生、現年83歲以上的長者，所持駕照終身有效，除非有違規行為，否則均不需換照，且這些終身免換照者，也並未被交通部全面納管。
根據統計，全台60歲以上領有汽車普通駕駛人執照者，從2014年的183萬人，到2024年已有362萬人，佔比從2014年的14.68%成長至2024年的25.34%。而根據交通部道安總動員平台統計，65歲以上高齡者的交通事故死傷數確實年年攀升，從2014年的3萬9853人，到2024年已經增加到7萬6009人；並且，高齡者佔全國事故死傷數的佔比也不斷增加，從2014年的9.60%，到2024年已達14.41%。
統計資料有「60歲以上駕照數」及「65歲以上事故死傷數」，然而，一位民進黨立委指出，在20到30歲、30到40歲等統計資料中，資料都經年齡區間分層統計，但在高齡者的數據上，卻僅直接歸類為65歲或60歲「以上」，而現行制度是75歲以上要定期換駕照，諸如65歲到75歲具體多少人有駕照還在開車？75歲以上長者及修法前終身不用換照者分別具體有多少？在交通部的數據中，並未明確掌握。
全國60歲以上領有「汽車普通駕駛人執照」人數。
監院2019就曾糾正漏洞 交通部兩手一攤
事實上，早在2019年，監察院就曾對公路總局提出糾正案，認為這些終身免換照者的出現，是交通部為簡化行政作業而便宜行事；2020年7月28日，時任監察委員楊芳婉表示，交通部一再以75歲以上每年死亡人數約9.5萬人，75歲以上持有駕照比率約為43.7%，推估10年後（2028年）年滿75歲駕駛人之納管率將達90.5%等云為由，拒絕全面納管，「顯見機關未思積極改進，難辭因循敷衍之責」。
交通部的說法是什麼意思？監察院提出糾正後，2021年5月，前民進黨立委蘇震清說了大白話，蘇在質詢時指出，這些終身免換照者沒有被全面納管，監察院提出糾正，交通部卻回應說「每年75歲以上死亡人數達9.5萬人，75歲以上持有駕照比例是43.7%」，意思就是預估這些人10年內就會「自然淘汰」；時任交通部長王國材僅表示，當時修法時確實既往不咎，會再請公路總局檢討。
全國道安事故死傷數之高齡者（65歲以上）佔比。
高齡者用路數據 交通部沒具體掌握
然而經過數年的「檢討」，這些人仍未被全面納管。且不論多年前的質疑，光是在三峽事故發生的半年前，2024年12月23日，立法院交通委員會進行預算審查時，民進黨立委何欣純就提出，雖然有實行高齡者駕照必須要換照的制度，但在換照制度之前就75歲、已經領有駕照的人不用換照，這其中還在開車的人有多少？他們的交通習性、對於交通用路認知程度、身體狀況統計資料如何？交通部並沒有精準的掌握，沒有大數據資料庫（data base）去盤點他們肇事的因素跟意外事故的發生。
當時，公路局長陳文瑞僅回答，自新法上路已經過了7年，那些當初沒有的其實也82歲了，「有些人查了是沒有在開車，有違規的就是要換照，大部分的高齡者大概不是換照就是可能駕照要繳回」云云。不過，何欣純接受《風傳媒》訪問時表示，至今交通部仍未確切掌握這些終身不用換照者用路狀況的data base，只說交通部的運輸研究所有在進行研究計畫，但運研所研究計畫耗日費時，通常至少要花超過1年才能有成果。
台灣交通問題積沉已久，監察院更早在2019年就針對終身免換照者提出糾正。示意圖。（資料照，陳明仁攝）
直接「大撒幣」當解方 自家立委也轟治標不治本
何欣純指出，現在發生事故後，陳世凱說要補助TPASS，可是不論是後來才75歲以上的長者、還是終身免換照者，交通部對這些高齡者的駕駛習慣、駕照使用情況、公共運輸使用情況、肇事情況統計等，甚至是有多少高齡者在使用TPASS，都沒有具體完整的統計資料可以做為依據，連基礎的原始數據（raw data）都沒有，又要如何進一步研析、對症下藥？
何欣純說，雖交通部幾次口頭說願意改善高齡者駕駛問題，但她質詢時，質問這些終身免換照者還在開車的人有多少時，交通部都回應「無法掌握」，她認為，就是因為沒有這些基礎的數據研析作為依據，所以才沒辦法提出更全面的配套措施，只說要補助TPASS，是治標不治本。
不過何欣純也指，整理不出資料的具體原因，恐怕還是因為現行的監理系統過於老舊所致，且監理資料包含個資、身分別、違規樣態等，長年累積的資料太過龐大，若要改善會是一大工程，但她認為，終究是要痛定思痛，不論再怎麼痛苦、花多少錢，都應大刀闊斧，建置一個現代化的數位監理系統，建立大數據資料庫供政策研析，如此至少才能真正對症下藥，改善問題。
民進黨立委何欣純直言，交通部連高齡駕駛者的基本數據都沒有，又要如何進一步對症下藥？（資料照，顏麟宇攝）
「沒數據還是做得到」 陳世凱能解決行人地獄？
值得一提的是，陳世凱5月21日赴立法院備詢時，有立委質疑，交通部說要補助繳回駕照的高齡者去購買TPASS，但交通部無法掌握使用TPASS的高齡者比例有多少，這樣政策要如何執行？對此陳世凱的回答是，運研所有專案在做這個事情，「報告委員，我即便沒有這個數據，這個政策還是可以做得到！」
有民進黨立委不以為然地表示，很訝異陳世凱竟然會說出這種話，或許雙北地區買TPASS的人很多，但對中南部甚至東部等公車及站點較少的區域，民眾出門很大比例仍須仰賴自駕，買TPASS一個月用不到幾次，根本是浪費錢。這位綠委說，當然人都會老，也應該要鼓勵長者多出門，促進健康和消費，但政策應該因地制宜，而非大撒幣，而此時若缺少關於長者用路情況的具體數據可以參考，那又要如何真正做出正確的決策？
陳世凱說，台灣已經進入超高齡社會，每個人都會老，都有行的需求，然而隨重大事故發生，問題已經浮上檯面，這個終身不用換照的漏洞要不要補？怎麼補？補助TPASS到底能不能解決問題？都將成為這位新手交通部長陳世凱的重大考驗。
