美國總統川普20日訪問國會山莊,敦促共和黨人對他的「大而美法案」達成協議。川普當面警告共和黨籍的國會議員,如果沒能通過減稅與削減政府開支的法案,美國既必須面臨「68%的增稅」。不過《經濟學人》認為川普根本是亂來,要是按照他的意思做,債市很快就會對美國迎頭痛擊。
英國《金融時報》指出,由於共和黨在衆議院僅有220席對213席的微弱優勢,如果預算法案要獲得透過,川普與共和黨完全承受不起跑票的結果。川普20日在國會山莊宣稱「這是我們國家歷史上最大規模的減稅」,該法案將延長個人所得稅減免、提高標準扣除額和兒童稅收抵免、削減對小費和加班費的課稅,在增加軍事和邊境安全支出的同時,也從醫療補助計劃和乾淨能源稅收抵免中削減數千億美元。
無黨派的聯邦預算問責委員會估計,該法案將在未來10年使美國的國家債務增加超過3.3兆美元。投資人對於美國公共財政的可持續性、以及聯邦政府還能不能順利透過發債籌措資金感到擔憂。畢竟信評機構穆迪(Moody's)上週已經取消了美國最後的AAA信用評級,長期國債收益率也有所上升。川普試圖打動共和黨內的溫和派,宣稱減稅法案沒有削減任何「有意義的東西」,削減的只是「浪費、欺詐和濫用」。南達科他州共和黨人達斯蒂•強森(Dusty Johnson)說,川普在與立法者會面時「明確表示他希望我們透過這項法案」、「他會希望我們別再胡鬧了。」
不過《經濟學人》警告,美國自詡為全球資金避風港,近年卻在財政上如成癮者般揮霍無度。過去一年,美國聯邦政府舉債高達2兆美元,相當於國內生產毛額(GDP)的6.9%,但5月18日眾議院預算委員會卻依舊通過川普口中的「大而美」赤字減稅法案。由於美國的財政風險升高,5月19日美國30年期公債殖利率自2007年以來第二度突破5%。《經濟學人》承認美國比多數國家享有更寬裕的舉債空間,但共和黨人似乎執意測試這條紅線。
目前美國聯邦政府的淨債務已增至GDP的100%,在短短20年內幾乎翻了三倍之多。美國國庫未來每年光是利息支出就將超過1兆美元,幾乎等同於老人健保的全年預算。《經濟學人》說,美國政界現在應該討論的是如何緊縮支出,華府卻反其道而行,準備進一步擴大借款。川普政府與美國國會若不懸崖勒馬,恐將引爆一場危機。
雖然部分共和黨人聲稱預算健全,但《經濟學人》認為這只是障眼法。因爲減稅法案的主軸,是將川普第一任期的臨時減稅措施永久化,同時新增若干減稅措施,為壓低表面成本設下2028年到期的「日落條款」。實際上,這些條款往往形同虛設。加上對潔淨能源補助與貧困族群醫療補助(Medicaid)削減,共和黨還特地將此包裝成「財政緊縮」。《經濟學人》稱,減稅法案的真相是讓美國更快耗盡財政空間,赤字將長期維持GDP的6-7%,2034年預估債務將再增3兆美元。而且這類措施一旦落實,極難廢除。
川普與共和黨人寄望關稅收入與經濟成長能夠補足財政缺口,但川普的關稅政策反反覆覆,難以成為穩定財源,這次法案對經濟成長的刺激力遠不如2017年永久性企業減稅,加上川普倒行逆施的關稅政策,對經濟成長恐反成拖累。《經濟學人》認為,目前的情況與2017年不同,當時美國政府擴大赤字尚能刺激經濟,如今經濟已無太多閒置產能,額外支出只會推升利率。相信赤字永遠無害的想法極其危險,尤其川普政府對於經濟穩定與低通膨的承諾看來並不上心。《經濟學人》警告,美國需要的是降低支出、增加稅收、壓低舉債——政客若不能面對現實,最終將由債券市場強行糾正——這個過程可能非常痛快。
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