# 禁團令  

上海市副市長華源在雙城論壇上宣布將積極推動上海居民赴台團隊遊，陸委會18日指出，還是要看中國大陸文旅部的正式公告，而不是上海市、國台辦說了算；我方建議由台旅會和海旅會（兩岸觀光小兩會）展開溝通，以利未來恢復旅遊交流能順利執行。陸委會還對陸客團來台提「三不原則」：不是出於政治目的、不附帶條件、不會隨時為脅迫而叫停。

自國內各旅行公會上街抗議大陸旅遊禁團令後，兩岸官方不斷隔空交火。大陸國台辦指責我方對交流旅遊設置種種障礙。交通部與陸委會則回應陸方以政治因素干擾觀光、附加條件缺乏誠意。彼此你來我往，互不退讓。

自2020年初新冠疫情爆發以來，我國實施邊境管制措施，其中包括禁止旅行團前往中國。然而，即使在2022年底邊境解封後，該禁令仍未解除，至今已持續4年9個月。針對此事，旅行公會全聯會暨六都一省旅行公會與多個觀光團體代表，於25（日）下午前往交通部觀光署陳情，呼籲政府加速溝通，開放陸客來台觀光，並解除旅行團赴中禁令。

兩岸之間對於是否開放團客來台爭論不休，7月立法院決議解除「赴陸觀光禁團令」，政府也喊話善意之門打開，同一時間中國方面卻宣布破獲千起台獨間諜案，並發出反獨促統的強烈訊號。對此，前立委蔡正元在節目《全球大視野》中表示，民進黨在兩岸心態和作為上都朝向「能拒絕就拒絕」的姿態，而中國則是因為畫不出統一路徑圖，在對台政策上才會出現許多矛盾的作為。

三黨不過半的「新國會」第一個會期結束，朝野各自盤點成績，持平而論，一路打的立法院能通過包括覆議在內的五十五個議案，還包括仍在憲法法庭的國會改革法案，委實讓人吃驚。

旅宿業攸關離島經濟發展，國民黨立委陳玉珍過往曾指稱，「陸客到金門來觀光，一年影響我們幾十億的觀光產值。」為此，國民黨立法院黨團於5月上旬提案，「立即解除禁止人民組團赴大陸觀光之限制，並優先開放大陸觀光客循小三通赴金馬澎等三離島縣旅遊觀光」，但經朝野協商仍無共識，交由院會處理。立法院今（16）日院會進行表決，在藍白合作的人數優勢下，立法院長韓國瑜宣布通過該決議。

立法院今（15）日黨團協商將討論5案，其中包含國民黨團提議，「立即解除人民組團赴大陸觀光之限制，並優先開放大陸觀光客循小三通赴金馬澎三離島縣旅遊觀光」，建請立法院會做成決議。對此，民眾黨團總召黃國昌表示，民眾黨基本上採取樂觀其成的態度。

憲法有保障人民集會結社遊行的自由，人民有自由遷徙的自由，旅行就是自由移動，結果台灣政府下了一道御令，旅遊可以，但不可以集體旅行，也就是所謂的禁團令，不可以組團旅遊，標的當然是中國。

兩岸觀光開放與否備受關注，旅遊業者原期待6月1日赴中禁團令可望解除，但行政院定調暫不解除，總統賴清德今（31）日出席台北觀光博覽會開幕典禮時，也僅稱將秉持對等尊嚴。針對外界傳出主因是國安會堅決反對解除禁團令，行政院長卓榮泰今日下午於立法院會答詢時否認，指稱並無哪個單位堅決反對，這是經過集體思考，「我們願意在善意上堆疊，但一定要兩岸對等。」

行政院今（30）日舉行院會，行政院發言人陳世凱會後轉述行政院長卓榮泰裁示，今年6月1日以前規劃的赴中旅行團可以繼續執行，政府歡迎陸客來台的政策始終沒有改變，兩岸可以先從重啟雙邊對等的觀光旅遊跨出第一步，期盼中國方面也能展現相對的善意跟努力，共同為兩岸和平與交流做出改變。

交通部觀光署赴陸「禁團令」即將在6月1日上路，而在國民黨立院總召傅崐萁率團訪陸後，陸方先開放了福建到馬祖旅遊。隨團訪陸的立委翁曉玲表示，在北京確實感受到他們釋出善意，但台灣不能沒有相對的回覆。而多位觀光旅遊業者也喊話新政府，希望能夠解除6月1日的赴陸「禁團令」，做為台灣方面的橄欖枝。

準總統賴清德昨（24）日表示，「由兩岸執政黨負責任的展開良性對話」，今（25）日公布行政院副院長鄭文燦接任海基會董事長。對此，民眾黨立委張啓楷今日指出，兩岸執政黨在缺乏互信基礎的情況下，未來要如何展開良性的對話？他個人建議，民進黨政府應該先釋出善意，立即宣布開放組團赴陸旅遊，再來談兩岸執政黨展開良性對話。

國民黨立院黨團總召傅崐萁毫無疑問點子多，執行力強，在他領隊下，國民黨團戰力備增，不過，點子太多也是麻煩，比方新會期開議，他就壓著國民黨立委連署提案，推動涉及特別預算的兩大花東交通建設特別條例，條例通不通得過得全體立委合議，有爭議但「危害」沒這麼迫切；最近他又準備召集國民黨立委訪問中國大陸，時值會期中，其爭議立即可見，可嘆的是，從黨團到黨中央，竟無人敢或能勸阻他的不宜之行。

2024總統大選前，與幾位友人聊起政情，席間一位朋友問起，民進黨政府說要開放台灣組團赴大陸旅遊，到底會不會變卦？筆者回答，若是在蔣經國主政時期，中央政府政策一旦宣布，必然會落實執行，且通常一項攸關民生經濟政策，幕僚既不敢隨意提出，提出後也必然做好執行配套措施，而一旦中央對外宣布，也必然按部執行。然而，如今民進黨執政，卻已視失信於民如無物，選後若是民進黨賴清德當選，到底會不會變卦，實在難以判斷。

春節期間（15日）發生一艘大陸「三無」快艇（無船名、無船舶證書、無船籍港登記）越過金門地區限制、禁止水域界線進行捕撈作業，因拒絕海巡署執勤巡邏艇要求停船受檢，於加速蛇行逃離過程中不慎翻覆，四名落海船員中有兩名身亡的不幸事件，引起大陸官方與民眾的不滿，也加劇兩岸的緊張情勢。

大年初五（2/14）大陸漁民越界被我方海巡攔檢而發生兩人死亡事件，反映出來的是蔡政府對兩岸關係的處理真的是完全沒有要處理此一爭議性事件的架式。這裡很關鍵的是涉及到兩岸，其次是涉及到我方與對方的民眾。那麼第一時間就應該把事件的原委，發生過程完整公布，讓事實說話，自然可以避開不必要的誤會與爭議。

觀光署日前突然宣布禁止招攬前往中國的旅行團，引起各界爭議。對此，行政院長陳建仁今（20）日在立院質詢時表示，這個決定是整個行政團隊討論出來的，但如果在這段期間得到中國善意的回應，暫停的規劃、計畫是可以提前開放的。

總統與立委大選落幕，立法院長選舉也已完成，照理說這會是一小段的政壇休息時期，不致於有太大的政治事件發生，讓大家專心過年跑行程去，誰知蔡政府以看守政府之姿，宣布暫緩國內旅行團於今年六月後出團大陸，還擺明了就是反制對岸「不友善措施」，此事一出，在政壇掀起一番動盪。

交通部原先承諾台灣旅行社赴中國的禁團令將於3月1日鬆綁，但卻在過年前突然又宣布禁止，引發國民黨、民眾黨質疑於法無據，而觀光署則隨即引用《發展觀光條例》、《旅行業管理規則》回應，但仍無法平息眾怒。對此，民眾黨立委黃國昌今（19）日再度砲轟，民進黨政府對於赴陸禁團令的法源根本說不清楚，《發展觀光條例》、《旅行業管理規則》根本是硬掰出的法條；他也點名綠委鍾佳濱對民眾黨主席柯文哲潑糞，應要出面道歉。

觀光署日前突宣布赴陸旅遊禁止組團，除民眾黨對法源依據提出質疑，國民黨立委翁曉玲也指出，過去是以防疫為由要求業者暫停組團赴陸，然而中央疫情指揮中心早在去年5月解編，此次祭出禁團令明顯違反法律保留原則。對此，前總統馬英九今（18）日則直言，這個政府很奇怪，兩岸關係對人民與觀光業都很重要，為什麼不趕快對話解決問題。