「現在外送真的很不要命，三不五時就闖紅燈。」「為了錢搶快不值得。」「一堆亂騎，為了幾十元賣命的。」
這些是網路上對於外送員的一些評論，從中可以發現，在大眾的印象中，外送員有著搶快及道路危險份子的形象。然而，外送員發生事故，真的都是外送員的錯嗎？他們都是為了賺錢搶快，因而導致車禍嗎？
事實上，跟外送員有關的車禍案件，不一定都是外送員的錯。根據審計部110年度的中央政府總決算審核報告，全台超過15萬名的外送員，在2021年涉入的交通事故有1萬1799件，當中百分之43以外送員為主要肇事者，可是有百分之57以他人為主要肇事者。顯示有過半以上的交通事故，是由他人引起的，而非外送員主動造成。
很小心還是發生車禍
受訪者小柯就曾出過兩次車禍，他告訴我這兩次都是別人引起的，這到底是怎麼一回事？
2018年除夕夜，小柯只差五分鐘就可以下班，跟家人一起吃團圓飯，可是他卻被一台計程車撞個正著。當時小柯沒有趕時間，他才剛送完一張單，正準備騎車回家。那天的道路相當壅塞卻異常靜默，沒有人發出難耐的催促聲。小柯隨著這股靜謐祥和的氣氛，以20公里的時速，緩慢騎行在車陣之中。不過，就在小柯行駛到家裡附近的路口時，意外突然降臨，一聲巨響劃破了寧靜，一台右轉的計程車撞上了他，發出「碰！」的巨大聲響。幸而小柯人沒事，他在撞擊前的零點幾秒，本能地棄車彈開，只受到輕微擦傷。唯一損壞的只有他那台用來送餐的機車，車身被計程車撞到凹陷，小柯心想不妙，這下子可能要花幾千塊的維修費了。
事後追究車禍的原因，全是因為計程車司機一邊開車一邊低頭使用手機，他沒有看路就直接右轉，加速往小柯衝去。還好小柯沒有大礙，只有車身毀損而已。小柯考量那天是除夕夜，他不想耽擱太多時間，所以僅用八百元，遠低於修車費的價碼，當場跟這名司機和解了。
小柯的另一起車禍，發生在台北市內湖區的瑞光路。事發當時，小柯正在送餐途中，謹慎的他，留意到前方交叉路口的燈號由綠轉黃，下意識地緊急煞車，他在停止線前一公分停了下來。但是，騎在小柯正後方的機車騎士，不但沒有減速，還不偏不倚地從後方撞上，使得小柯連人帶車往前滑行了一段距離。小柯遭受撞擊的過程，全被隱身一旁的超速照相儀器，「喀嚓喀嚓」地拍了下來。所幸小柯命大，僅有右腳破皮而已。追究這起車禍的原因，是因為後方機車騎士沒有與小柯保持適當距離，才會釀成車禍。最終，這起車禍也是以和解收場。
從小柯的經驗來看，他遵守交通規則，不冒險違規搶快，卻還是免不了發生車禍。他的經驗顯示了外送員在外長時間送餐，既可能成為車禍事故的肇事者，也可能成為事故的受害者。特別是台灣的交通環境原本就相當惡劣，每年都會發生超過三十萬起的道路交通事故，造成兩千至三千人死亡，換算下來，平均每天有七到九人喪生，其中機車騎士的死亡人數更是超過半數。外送員在如此惡劣的交通環境中工作，自然容易與車禍扯上關係。
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日本記者野島剛曾在《原來，這才是日本》一書提到，「台灣的道路狀況就和1970年代的日本相同，簡直與戰場無異。」這樣的說法，和我的經驗一致，我在擔任外送員時，就曾多次體會台灣交通戰場的危險性。
我印象很深刻，某日晚上，當我以慢速通過巷弄的十字路口時，一台飆速車從我眼前幾釐米的地方，呼嘯而過。當時我若快個半秒鐘經過路口，必定被撞飛。另一起事件發生在大雨滂沱的午後，我在台北的汀州路與思源街交叉口等紅綠燈，當燈號轉變時，我立即催動引擎，只是沒想到才剛起步，前方機車就突然急煞。雖然我反應很快，馬上就煞車，但是非常不巧，我的機車正好煞在水溝蓋上，輪胎在缺乏摩擦力的水溝蓋上空轉起來，差點就要連人帶車摔倒在地，遭受後方來車輾壓。所幸我當機立斷，靠著雙腳力量撐著機車，才免於意外。諸如此類的驚魂記還有許多起，每次一回想，就全身起雞皮疙瘩，閃現人生跑馬燈。
口耳相傳避免職災
外送員面對危險的勞動環境，只能自求多福，盡可能事先提防。我觀察到在外送員圈子裡，存在著「口耳相傳」的現象，大家會在網路上分享職災資訊，達到相互提醒的效果。
後來我更觀察到這樣的相互提醒，不只出現在網路上，也在線下發生。我就曾經有過一次「奇遇記」。一名年約四十歲的女性外送員在停紅燈時，特意騎到我旁邊，用手指比劃我的保溫箱，開口對我說：「保溫箱的提把，記得收好，上次才聽說有人的提把被貨車勾到，連人帶車捲入車底。我也是別人提醒才知道的，你自己要小心喔！」這名女性一說完，燈號就變了，我還來不及向他道謝，他已經催起油門，揮手離去。雖然只有一面之緣，但是這次經驗卻深深烙印在我的腦海裡。
我一方面對於他說的狀況，感到恐懼，另一方面，則是感謝不已。我想著，如果沒有他的提醒，或許我會遇到這般死劫。他的好意提醒，也令我產生了要把這樣的資訊，繼續傳遞下去的念頭。我想多一分提醒，或許就能少一分意外。只是這樣的提醒，效果仍然有限，如果無法從源頭改善台灣的交通問題，就無法有效解決外送員上路的風險。
外送員面對危險的勞動環境，只能盡可能事先提防。（示意圖／盧逸峰攝）
加強安全訓練，就能降低事故？
隨著交通事故件數的攀升，中央政府開始關注到外送員的勞動安全問題。交通部公路總局在2022年3月公布了「機車外送員交通安全指引」，試圖加強業者對外送員的交通安全訓練，以減少違規行為與事故發生。只是安全指引的效果相當有限，外送員涉入的交通案件並沒有因此減少。這個規範只對違規的外送員產生教育效果，卻無法替遵守規則的外送員，帶來安全的交通環境。
除了中央政府，地方政府也試圖提出對策，譬如台北市政府交通局，為了降低外送員涉入的事故件數，便率先其他地方政府，在〈交通安全e網通〉公布台北市每月統計數據。台北市政府公布的數據相當詳細，我們可以在上面看到各公司外送員每月涉入事故件數—2022年7月，foodpanda的外送員發生80起車禍，Uber Eats的外送員發生116起車禍。台北市政府把數據攤在陽光下的用意，就是為了引起消費者的道德消費（ethical consumption），使消費者有意識地拒絕在事故率高的平台消費，從而使業者感到壓力，而主動改善職災情形。
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不過，台北市政府的用意並沒有達到預期的效果，公布數據以後，外送員的事故發生率還是沒有降低，每個月在台北市發生的交通事故，仍舊超過一百件，每天都有數起車禍發生。
前台北市長柯文哲曾向《天下雜誌》的未來城市專欄，投稿一篇名為〈外送員頻車禍何解？疫後新勞雇關係，台北市這樣做〉的文章，柯市長將外送員車禍件數高的問題，歸咎於業者訓練不彰，才讓事故頻繁發生。可是，外送員車禍事故件數這麼高，真的只是外送員欠缺輔導嗎？顯然不是！許多案例都說明了外送員涉入事故的原因，不全然出於外送員的違規行為，而是其他因素使然，包括報酬制度設計間接導致趕件行為，也可能是用路環境不安全造成。
直到現在，我還是經常在外送員網路社群以及新聞報導當中，看見許多外送員意外車禍的消息：2021年5月，一名王姓外送員，在送餐結束回家途中，被車輛衝撞，腳趾斷裂、左小腿大面積擦傷，開刀完兩個多月，還是無法正常行走；2021年6月，一名周姓外送員，為了閃避違規右轉的計程車，摔車重傷，腳部骨頭跟韌帶斷裂，由於計程車肇事逃逸，周姓外送員只能自力救濟；2022年3月，一名陳姓外送員被一位酒駕者從右側撞擊，滑行了8公尺，左手腕粉碎性骨折、鎖骨骨折，還有多處皮外傷與內傷，送餐工作被迫暫停；2022年10月，一台休旅車及一台轎車相撞，休旅車沿著切線飛出去，不偏不倚撞上待轉停車格的朱姓外送員，朱姓外送員送醫搶救，最終仍傷重不治。
外送員的事故意外，層出不窮，當中有許多起事件，都不是加強外送員的安全訓練，就能夠解決。在審計部公布的110年度數據中，有半數以上的案件，不是外送員的肇事責任，顯示還有大半的事故，跟整體道路環境有關。若要討論外送員高事故率的問題，應該要將整體的道路安全環境一併納入思考，才能真正解決問題。
作者介紹｜蔡宛芸
1993年生，彰化和美人，台灣大學建築與城鄉研究所碩士。小時候在填鴨教育下成長，不擅於社會及國文科，相較於此，更喜歡需要邏輯思辨的數學，以及能夠發揮創意的藝術領域。人生的轉折，要到成年以後，離鄉來到都市求學及工作，才從各種學習管道，重新認識社會，並從中找到學習樂趣與生命意義。碩士論文《省時戰：數位中介食物配送勞動的移動政治》，獲台灣社會學會碩士論文田野工作獎。
