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東海大學法律系退休教授。德國科隆大學法學博士,國立臺灣大學法學碩士,國立政治大學法學士。曾任德國科隆大學東亞研究所助理研究員,東海大學訓導長、總務長、研發處執行長、東海大學法律系教授兼法律學系主任、所長,美國傅爾布萊特基金會全額獎助資深學者,美國加州史丹福大學法學院訪問學者,德國慕尼黑大學政治及公法學研究所客座教授,德國漢堡大學經濟法研究所客座教授,德國研究協會獎助學者,日本京都大學法律學院訪問學者,日本早稻田大學法律學院交換學者,日本財團法人交流協會專門家長期招聘事業獎助學者。
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東海大學法律系退休教授。德國科隆大學法學博士,國立臺灣大學法學碩士,國立政治大學法學士。曾任德國科隆大學東亞研究所助理研究員,東海大學訓導長、總務長、研發處執行長、東海大學法律系教授兼法律學系主任、所長,美國傅爾布萊特基金會全額獎助資深學者,美國加州史丹福大學法學院訪問學者,德國慕尼黑大學政治及公法學研究所客座教授,德國漢堡大學經濟法研究所客座教授,德國研究協會獎助學者,日本京都大學法律學院訪問學者,日本早稻田大學法律學院交換學者,日本財團法人交流協會專門家長期招聘事業獎助學者。
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國內
政治
專欄
林騰鷂觀點:總統沒有法律否決權,卓榮泰可代勞嗎?
行政院長卓榮泰以不副署阻斷立法院三讀法律公布,累計已達八案,創下我國憲政罕見紀錄。近日有學者指出,副署制度具有制衡總統的功能,卓榮泰卻反駁,這種說法可能「不夠瞭解中華民國憲法」,因為行政院長由總統任命,兩人意見不同,總統大可換一個閣揆來副署。他並稱,總統沒有法律否決權,因此可以透過不副署阻止不當法律公布。那問題就出在這裡:既然總統沒有法律否決權,行政院長可以......
林騰鷂
2026-09-16 06:40
卓榮泰
副署權
行政院長
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政治
專欄
國內
林騰鷂觀點:卓榮泰要淪為憲政過街老鼠嗎?
行政院長卓榮泰八度以「不副署」手段,阻斷立法院三讀通過法律的公布生效,這已經不是單一法案的政治爭議,而是我國行憲近八十年來極為嚴重的憲政異象。立法院長韓國瑜曾公開質問:「是誰給行政院這樣的權力,可以一次又一次拒絕面對立法院三讀通過的法律?」《上報》董事長王健壯更以〈卓榮泰別當毀憲千古罪人〉為題,嚴厲批判卓榮泰自創「不副署權」,等於把行政院長變成凌駕總統、立法......
林騰鷂
2026-09-09 06:40
卓榮泰
立法院
憲政
評論
專欄
國內
政治
經濟
公共政策
林騰鷂觀點:請賴清德總統看看國債鐘及財政紀律法
賴清德總統最近似乎很喜歡宣布政府要花多少錢。8月31日接見工商團體時,他又宣布,明年起每年投入200億元協助中小微企業升級轉型;此外,還有千億元規模基金、兆元投資國家發展方案、6大區域旗艦計畫、AI新十大建設、每人普發1萬元、0至18歲每人每月5000元成長津貼,以及突破1兆元的國防經費。116年度中央政府總預算案,歲入歲出更雙雙高達3兆9,266億元。總統......
林騰鷂
2026-09-04 06:40
賴清德
中央政府總預算
企業轉型
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國內
政治
專欄
林騰鷂觀點:行政立法僵局如何解?賴清德應先實踐自己當年的憲政主張
台灣當前最嚴重的政治問題之一,是行政、立法兩權正逐漸陷入彼此否定的憲政僵局。立法院通過法律,行政院長拒絕副署;行政院提出政策與預算,國會多數則以刪減、凍結、否決或修法反制。行政權指責國會擴權,國會反控行政權蔑視民意。如此惡性循環下去,受害的不是哪一個政黨,而是整個國家的憲政秩序與人民權益。但這個僵局並非無解。解決問題的答案,賴清德早在二○一九年就親口說過了。......
林騰鷂
2026-08-31 06:40
賴清德
憲政僵局
卓榮泰
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政治
國內
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公共政策
林騰鷂觀點:行政院長卓榮泰正在侵犯人民主權
民主憲政最根本的天理,就是統治權的行使必須取得人民同意,國家一切權力均來自人民,也必須受人民所形成的憲法與法律拘束。我國憲法第二條因此明定:「中華民國之主權屬於國民全體。」這不是一句政治口號,而是一切國家權力正當性的根源。然而,現任行政院長卓榮泰並非人民直接選舉產生,也未經代表人民的立法院同意,即由總統任命而掌握最高行政機關的龐大權力。這原本就是憲法增修後值......
林騰鷂
2026-08-26 06:30
卓榮泰
行政院
立法院
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政治
專欄
國內
公共政策
林騰鷂觀點:卓榮泰應負曲解操弄副署制度的憲政與刑事瀆職罪責
行政院長卓榮泰又拒絕副署立法院三讀通過的法律。這一次是《台灣兒少成長及未來帳戶條例》。立法院長韓國瑜質問:「是誰給行政院這樣的權力,可以一次又一次拒絕面對立法院三讀通過的法律?」這一問,其實問到了當前憲政爭議最根本的問題:副署制度究竟是用來制衡誰的?行政院長如果曲解、操弄副署制度,又應負什麼憲政與法律責任?答案必須從副署制度的歷史說起。現代憲政國家的副署制度......
林騰鷂
2026-08-21 05:40
行政院
立法院
卓榮泰
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國內
政治
專欄
公共政策
林騰鷂觀點:七兆元附屬機關、基金預算,還要胡編亂審嗎?
拖延多時的115年度中央政府總預算案,十四日終於在立法院三讀通過。原列歲出三兆零三百四十九億餘元,最後減列四百八十億元,通案刪減比例從原先討論的百分之二降為百分之一.六八九,歲出仍近二兆九八六九億元。行政院隨即提出「七大非理性決議」,指責部分預算遭不合理刪凍;立法院長韓國瑜則在敲下議事槌後,公開呼籲行政院長卓榮泰不可不副署、不執行,並要求朝野各退一步。但是,......
林騰鷂
2026-08-18 06:40
中央政府總預算
立法院
行政院
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政治
新聞
公共政策
專欄
林騰鷂觀點:中央政府總預算不是震怒協商就可向人民交代
立法院長韓國瑜日前主持115年度中央政府總預算案朝野協商,因國民黨團總召傅崐萁第五度缺席,又未授權黨團書記長簽字,罕見震怒,痛批「慈禧太后垂簾聽政」,甚至直指立法院正在「病態發展」。這一怒,固然凸顯國會議事運作的荒謬,卻也意外揭開我國中央政府總預算審議更深層的沉痾:一年數兆乃至十餘兆元的國家財政,難道只要幾個黨團總召坐下來協商、刪刪凍凍、簽字散會,就算向人民......
林騰鷂
2026-08-14 06:30
韓國瑜
傅崐萁
預算法
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專欄
公共政策
林騰鷂觀點:民脂民膏怎堪如此「委外」?從統一發票看弱化的行政機能
116年度中央政府總預算案正在籌編,政府機關歲入估達三兆八千億元,歲出逾三兆六千億元。中央政府機關預算已進入三、四兆元時代。如再加上附屬國營事業三兆多元,非營業基金也三兆多元預算,則中央政府整體總預算接近十一兆元,預算數字愈來愈大,那人民真正應該追問的,是這些民脂民膏究竟花到哪裡去了?錢愈花愈多之後,政府治理國家的能力究竟變強,還是反而變弱?一個最鮮明的對照......
林騰鷂
2026-08-12 06:40
中央政府總預算
數位發展部
農業部
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政治
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國內
林騰鷂觀點:我們有看過這樣的總統嗎?
賴清德總統日前接見中小企業代表時,批評立法院遲未完成中央政府總預算及《無人載具發展條例》等法案,並表示自己曾擔任四屆立法委員,「我真的沒有看過現在的立法院這樣。」然而,人民更想反問的是:我們有看過這樣的總統嗎?中華民國行憲近八十年,我們看過朝小野大,也看過朝大野小;看過行政院提出覆議,也看過立法院否決覆議;看過朝野激烈衝突,也看過政黨輪替。但從未看過一位總統......
林騰鷂
2026-08-05 06:40
賴清德
立法院
憲政
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政治
國內
公共政策
專欄
林騰鷂觀點:問題在行政不在法條─開展臨床行政法學,守護民生
「725反毒油凱道大遊行」登場,無數民眾走上街頭,要求政府還給全民一個乾淨、安心的餐桌。這場遊行反映的不只是一次食安事件,更是人民對政府治理能力與行政公信力的深刻焦慮。面對這波食安危機,朝野又紛紛提出《食品安全衛生管理法》修法版本。然而,前食藥局長康照洲一語道破問題核心:「食安法制度充足,缺乏執行。」這句話,不只是食安政策的診斷,更點出了整個行政法治最值得深......
林騰鷂
2026-07-27 06:30
臨床行政法學
食安事件
食品安全衛生管理法
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政治
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公共政策
林騰鷂觀點:行政官員綠黨化的起步─《公務人員任用法》修法將動搖文官制度
民進黨執政這十年來,一方面大幅放寬未經國家考試的黨務、政務及約聘人員轉任高階行政職務,一方面逐步鬆動文官任用與陞遷制度的禍害已日漸明顯!更令人擔心的是,七月十五日立法院司法及法制委員會審查《公務人員任用法》修正草案,銓敘部長施能傑主張刪除晉升簡任官等須接受升官等訓練、刪除薦任升等須具碩士學歷等限制,並將高階文官培育及陞任標準回歸用人機關決定。這項修法表面上是......
林騰鷂
2026-07-20 06:30
公務人員任用法
文官制度
考試院
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公共政策
專欄
林騰鷂觀點:人民有反抗濫政的權利─從致癌油事件談抵抗權與責任政治
巴威颱風逐漸飄離,留下的多半是短期災損;然而,中聯致癌油事件所引發的食品安全危機,傷害的卻是全民健康、政府公信力與人民對國家治理的信賴,其影響恐將持續多年。此次事件最令人不安的,不只是致癌油流入市場,而是政府資訊公開遲緩、風險控管失靈、行政究責緩慢,以及面對社會質疑時,仍不斷以政治攻防取代責任政治。人民真正憤怒的,不只是吃到有問題的食品,而是面對攸關生命健康......
林騰鷂
2026-07-15 06:20
食品安全
責任政治
中聯致癌油事件
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林騰鷂觀點:無法無天無地無人民─當前憲政失序與治理危機
民主憲政的可貴,在於政府願意接受多大的法律拘束。法治國的核心,是所有國家機關都必須依法行政、依法審判,並接受人民與國會的監督。當政府逐漸將政黨利益置於法治原則之前,行政權凌駕制度、治理凌駕法律,人民對政府的信賴便會隨之流失。近來社會各界對中央政府若干施政作為提出不少質疑,涉及教育、能源、環境、勞動、文化、食安及兩岸政策等不同領域。這些事件彼此雖沒直接關聯,卻......
林騰鷂
2026-07-07 06:30
民主憲政
依法行政
行政權
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國內
林騰鷂觀點:主張顛覆中華民國的人,適合出任維護憲法秩序之重職嗎?
總統賴清德提名前立法委員、精神科醫師陳永興出任監察院長,引發社會議論。爭議並不在於陳永興是否具備醫學專業,也不在於其是否長期投入公共事務,而在於他過去曾公開主張「顛覆中華民國」,如今卻要出任中華民國監察院院長。此種政治立場與憲政職務之間的巨大矛盾,令人不得不提出一個根本問題:一個主張顛覆中華民國的人,是否適合擔任維護中華民國憲政秩序的重要職位?二○一七年九月......
林騰鷂
2026-06-16 06:30
陳永興
賴清德
監察院長
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國內
林騰鷂觀點:石崇良部長不應扣住辭呈,使人淪為公奴
財團法人器官捐贈移植登錄及病人自主推廣中心近日爆發治理風暴。董事長李明哲公開表示,早在今年五月即已提出辭呈,原因並非外界聯想的中國器官移植爭議,而是中心內部治理失靈、職場環境惡化,以及長期霸凌問題無法改善。然而,衛生福利部長石崇良卻表示已收到辭呈,但「尚未核准」,並將進一步了解情況及進行慰留。石崇良此一說法,恐已涉及對李明哲辭職權之誤解,甚至有違法侵害人民辭......
林騰鷂
2026-06-12 06:40
李明哲
器官捐贈
石崇良
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林騰鷂觀點:最怕檢察官失去公義靈魂
前司法院長賴浩敏日前在《台灣法律人》五週年研討會中公開質疑:一位遭立法院否決的檢察總長被提名人,竟仍可被指定代理檢察總長,「這可以嗎?」他更直言:「我們讀書人不來講,誰來講?」他這番話之所以震撼,不只是因為出自卸任司法院長之口,更因為它點出了當前台灣法治最令人不安的現象!依中華民國憲法增修條文與法院組織法所建構之制度,檢察總長並非一般行政職務,而是須經總統提......
林騰鷂
2026-05-20 06:40
檢察改革
司法公信力
檢察總長
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政治
專欄
林騰鷂觀點:黨黑官當道,公職沒出路
新北地方法院書記官缺額高達七十一人、今年僅二人報到,新北地方檢察署,則長期出現人力流失、離職增加的壓力,呈現公職「考上不來、做了離開」的雙重失血現象。而這並不是單一職類問題,而是整個國家治理體系正在漏血的現象!特別是,總統賴清德多以外事活動為主,對內拜廟求神,擁抱同溫層,對外則借機出訪搞宣傳,此與他對內政困局的漠視,形成巨大落差!又兩岸政策亦未見在既有憲政制......
林騰鷂
2026-05-09 06:20
黨政黑關係
公職人力荒
制度性問題
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林騰鷂觀點:違反憲法忠誠義務背叛人民,賴清德自應受彈劾
從憲法規範與具體事例檢驗賴清德的憲政責任賴清德總統是否背叛人民,不能停留於想像與政治情緒,而必須回到憲法本身。中華民國憲法透過明文與制度設計,揭示國家運作的基本精神。其中,對於總統規定了一個最根本的義務,那就是對憲法之忠誠義務!此一義務,在憲法及憲法增修條文之規範裏,極為明確!如憲法第48條就明定,總統於就職時,應依法宣誓:「余必遵守憲法,盡忠職務、、、。如......
林騰鷂
2026-04-27 06:30
賴清德
彈劾
憲政責任
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經濟
林騰鷂觀點:怎會變成人吃人的台灣—從移工仲介制度錯亂看勞動部的失職與怠惰
四月九日立法院質詢場上,立委林淑芬一句「韓國做得到100%國對國直聘,為什麼台灣做不到?」這並非單純的政策質問,而是一個直指移工仲介制度錯亂與行政失職的警示!當移工直聘比例僅有2.7%,仲介制度盤據其間,移工背負高額「買工費」、中小企業陷於成本壓力、民進黨政府卻遲不改革時,我們看到的,是整個民進黨政府的口是心非,及對移工「人」權與企業經營權益保護的全然限縮!......
林騰鷂
2026-04-14 06:30
移工
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